Gmina Więcbork

Protokół z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Infrastruktury Gminnej, Porządku Publicznego i Dostosowania do Unii Europejskiej Rady Miejskiej w Więcborku odbytego w dniu 21.11.2005r.

Protokół
z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Infrastruktury Gminnej, Porządku Publicznego i Dostosowania do Unii Europejskiej Rady Miejskiej w Więcborku odbytego w dniu 21 listopada 2005r.

Spotkanie odbyło się w salce narad Urzędu Miejskiego w Więcborku.

Obrady trwały od godz.10.00 – 13.40

 Obecni – wg załączonej listy obecności.

Ponadto w spotkaniu uczestniczyli :
1. Przewodniczący Rady Miejskiej
2. Burmistrz Więcborka
3. Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej
4. Kierownik Wodociągów ZGK w Więcborku
5. Skarbnik gminy
6. Inspektor referatu Budownictwa UM – Anna Łańska

Przewodniczący Komisji p. Józef Kosiniak serdecznie powitał zebranych , po czym przedstawił porządek obrad dzisiejszego spotkania, który członkowie Komisji otrzymali wcześniej, wnosząc do niego dodatkowy punkt w sprawie inwestycji roku 2006. Ponadto wnioskował o przesunięcie punktu pierwszego na drugi, a drugiego na pierwszy z uwagi na ograniczenia czasowe pracownika UM p. Anny Łańskiej.
Radni jednomyślnie zaakceptowali porządek obrad przedłożony przez Przewodniczącego Komisji.

Porządek obrad  
1. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie gospodarowania mieniem gminy
2. Ponowne zaopiniowanie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków
      3.   Zaopiniowanie stawek podatków i opłat lokalnych na 2006r.
      4.  Sprawy różne. 
       

Ad. 1   Pani Anna Łańska – inspektor UM przybliżyła zebranym do zaopiniowania następujące projekty uchwał:

-  w sprawie zamiany działek położonych w Sypniewie stanowiących własność Gminy Więcbork i p. Tomasza Słomy.
Zamiana ta wynika z konieczności uregulowania spraw związanych z usytuowaniem na działce stanowiącej własność p. Tomasza Słomy.

                                         Opinia jednomyślnie pozytywna.

-  w sprawie sprzedaży działki położonej w Więcborku przy ul. Gdańskiej.
Z wnioskiem wystąpił p. Zdzisław Mroziński. Chodzi o poprawienie warunków zagospodarowania posiadanej już działki – poszerzenie wjazdu od strony ul. Gdańskiej przy  bazie GS.   
                                     Za pozytywnym zaopiniowaniem głosowało 6 radnych.
                                     Wstrzymał się od głosu                                   1 radny.

-   w sprawie nabycia własności nieruchomości w drodze umowy przeniesienia własności w zamian za wymagalny dług.
Ten dług Gminnej Spółdzielni  wobec gminy Więcbork wynosi około 200 tys. zł.
Na dzisiaj do przejęcia byłaby była cukiernia GS o wartości szacunkowej 41.990 zł. Ten obiekt nie jest zajęty hipoteką.

                                        Za pozytywną opinią głosowało 7 radnych.
                                        Wstrzymał się od głosu               1 radny.

-  w sprawie nabycia przez Gminę Więcbork nieruchomości położonych przy ul. Gdańskiej w Więcborku.
Jest to nieruchomość stanowiąca własność firmy „ GABI-BIS. Cena sprzedaży zostanie sfinansowana z potrącenia wynikającego ze sprzedaży na rzecz w/w firmy użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w Runowie oddanej w użytkowanie wieczyste.
Nieruchomość ma być przeznaczona pod  budowę przystanku autobusowego.
Radny Józef Korthals pytał, jaka ewentualnie kwota wchodziłaby w grę.
Pani Łańska odpowiedziała, że 10 zł /m2.

Komisja uznała, że miejsce jest odpowiednie na przystanek autobusowy / bliskość szkół, ośrodka zdrowia/

                                   Za pozytywną opinią głosowało 7 radnych.
                                   Wstrzymał się od głosu               1 radny.
-   w sprawie komunalizacji trzech działek / dwie położone w Więcborku, jedna w Jeleniu/

                                           Opinia jednomyślnie pozytywna.
 
Ad.2    W kolejnym punkcie obrad p. Piotr Łukarski wspólnie z dyrektorem Zakładu Gospodarki Komunalnej p. Henrykiem Dueskau przedłożyli do ponownego zaopiniowania regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Więcbork.
Regulamin ten był już przedmiotem obrad zarówno Komisji jak i sesji Rady Miejskiej. Radni jednak mieli pewne uwagi do niektórych jego zapisów, więc regulamin nie został uchwalony , a ponownie wrócił do zaopiniowania, po uwzględnieniu zgłoszonych i przegłosowanych uwag.

Radny Józef Korthals uznał, że w poprawionym regulaminie zabrakło wzoru umowy , o którym mówił wcześniej.

Pan Piotr Łukarski wyjaśnił, że umowę podpisują dwie strony i często zapisy są indywidualne z poszczególnymi odbiorcami więc nie może taka umowa być szablonowa. Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków nie dotyczy nieczystości płynnych wywożonych beczkowozami, a więc już z tego powodu nie może być jeden wzór umowy.

Radny Józef Korthals ponownie zabierając głos zarzucił Zakładowi Gospodarki Komunalnej niezgodne z ustawą zapisy w wydawanych ulotkach odnośnie gospodarki wodą i ściekami.

Dyrektor Zakładu próbował temat wyjaśnić , ale skutek był mierny.

Po tej krótkiej dyskusji przewodniczący Komisji uznał, że należy te zmiany w regulaminie, które są w  zasadzie kosmetycznie przegłosować.

            Za przyjęciem regulaminu po uwzględnieniu zmian głosowało 7 radnych.
                                                Przeciwny     1 radny.

Dyrektor ZGK korzystając z obecności na posiedzeniu poinformował zebranych o zaplanowanych inwestycjach na rok 2006. W skali roku kwota na inwestycje wyniesie
463.557 zł. Planuje się między innymi remont agregatów, przepompowni, wentylatorów, adaptację budynku na warsztat itp.

Radny Marian Błażejewski pytał, kto płaci za wodę na cmentarzach usytuowanych na terenie naszej gminy.
Pan Henryk Dueskau odpowiedział, że są zawarte umowy z parafiami.

W dalszym punkcie obrad przystąpiono do zaopiniowania stawek podatków i opłat lokalnych na 2006r. Temat przybliżył zebranym skarbnik gminy p. Władysław Rembelski.
Na wstępie poinformował, że p. Burmistrz zaproponował pozostawienie podatku od środków transportowych na poziomie tegorocznym.
Jeżeli zaś chodzi o podatek leśny i rolny to uzależniony jest od stawki maksymalnej ogłoszonej przez GUS – leśny 131,35 zł /m3 drewna, rolny 1 kwintala żyta 27,88 zł.

Radny Józef Korthals pytał, czy podatek rolny , leśny i od środków transportowych może być obniżony w stosunku do roku obecnego.
Skarbnik gminy odpowiedział, że może, ale przecież 1 kwintal żyta już został obniżony, w roku 2005 cena 1 kwintala żyta wynosiła 37, 67 zł/ na rok 2006 cena wynosi 27,88 zł/ . Wpływy z podatku rolnego będą w 2006r. mniejsze o 50.169 zł.

Po tej dyskusji przystąpiono do zaopiniowania podatków:
rolnego- przyjąć stawkę GUS  - jednomyślnie,
leśnego – przyjąć stawkę GUS – jednomyślnie,
podatek od środków transportowych – zachować na poziomie roku 2005  - za   7 radnych,
                                                                                                  przeciwny    -       1 radny.

Podatek od posiadania psów.

Radny Józef Korthals pytał , czy można nie uchwalać tego podatku, lub czy można zastosować dwie stawki podatkowe , w tym jedną dla emerytów i rencistów.

Pan skarbnik gminy odpowiedział, że osoba mająca powyżej 70 lat, prowadząca samotnie gospodarstwo jest zwolniona z płacenia tego podatku z ustawy.
Dwóch różnych stawek nie można stosować, jest równość podmiotu,

Nie zaproponowano innych stawek, zatem przystąpiono do przegłosowania stawki jaką zaproponował Burmistrz tj. 27,oo zł.

                                   Za stawką 27 zł głosowało 6 radnych.
                                   Wstrzymał się od głosu      1 radny.

Opłata targowa.

Tu p. Burmistrz zaproponował trzy stawki
8,30 zł z wozu, stoiska,
4,20zł  z wiadra, kosza, torby
22,00 zł z samochodu.

Radny Józef Korthals zaproponował, by dwie pierwsze stawki zaokrąglić, będzie to łatwiejsze potem do liczenia.

Pan Burmistrz zaproponował wówczas dwie pierwsze stawki w wysokościach: 8,50 zł i 4,50 zł.
Radny Stanisław Piłka wnioskował , by było to 9 zł i 4 zł.

                               Przystąpiono do przegłosowania stawek najdalej idących
                                                    tj. 9 zł.

                                       Za  stawką 9 zł głosowało  7 radnych.
                                       Przeciwny                           1 radny.

                                                     tj.  4 zł.

                                     Stawkę  4zł podjęto jednomyślnie.
            Stawkę 22 zł proponowaną przez Burmistrza również podjęto jednomyślnie.

Podatek od nieruchomości.

a/ budynki mieszkalne lub ich części

Na wstępie radny Józef Korthals podał stawki jakie obowiązują w tym roku w ościennych gminach, jeżeli chodzi o budynki mieszkalne.

Skarbnik gminy powiedział, że na rok 2006 maksymalna stawki od budynków lub ich części wynosi 0,56 zł. Pan Burmistrz proponuje stawkę 0,51 zł.

Radny Krzysztof Manowski zaproponował stawkę 0,50 zł , ale po przedyskutowaniu tematu wniosek wycofał.
Innych stawek nie zaproponowano, zatem przystąpiono do przegłosowania stawki zaproponowanej przez Burmistrza tj. 0,51 zł.

                                    Za przyjęciem stawki głosowało  7 radnych.
                                    Wstrzymał się od głosu                1 radny.

b /  pozostałe budynki.

Radny Józef Korthals w tej pozycji również przybliżył stawki jakie obowiązują w br. w ościennych gminach.                                                     

Radny Józef Kosiniak mówił, że ten podatek budzi zawsze wiele kontrowersji, ponieważ często rolnik wydzierżawia grunty , a zostawia sobie budynki inwentarskie , garaże od których musi wtedy płacić spore kwoty.

Pan Burmistrz dodał, że niekiedy stawki te niejako prowadzą do uporządkowania obejść, rozebrania walących się szop.
Stawka maksymalna wynosi tu 6,17 zł p. Burmistrz proponuje 5,41 zł.

Radny Roman Starzecki zaproponował, by zachować stawkę tegoroczną tj. 5,20 zł.

Skarbnik gminy powiedział, że przy obniżce stawki o 0,21 zł gmina utraci 12.000 zł. Niemniej jednak innych propozycji nie było, zatem przystąpiono do przegłosowania stawki 0,21 zł

                                          Za stawką głosowało 5 radnych.
                                          Wstrzymało się od głosu  3 radnych.
Zaopiniowano więc stawkę 5,20 zł.

c/  budynki lub ich części związane z działalnością gosp.     

Tu p. Burmistrz powiedział, że gdyby ten podatek pozostawić na poziomie tegorocznym, a pozostałych podatków jeszcze nie zaopiniowanych nie ruszać to znaczy pozostawić w wysokościach zaproponowanych przez jego osobę to można by temat „ przełknąć „, w innym przypadku dochody gminy zostaną zachwiane, a tym samym trzeba będzie dokonać zmian w projekcie budżetu gminy na 2006r.

Radny Roman Starzecki zaproponował stawkę tego podatku w wysokości 15,50 zł.

Radny Józef Korthals prosił, by jednak wpierw przegłosować stawkę tegoroczną tj. 15,15 zł.

                                                 Przystąpiono do głosowania.

                                      Za stawką 15, 15 zł głosowało 6 radnych.
                                      Wstrzymało się od głosu          2 radnych.

Przegłosowano więc stawkę 15,15 zł.

Zgodnie z tym co wcześniej mówił Burmistrz Więcborka, radny Roman Starzecki wnioskował, by pozostałe podatki przegłosować zgodnie z propozycja Burmistrza.

                                  Za tym wnioskiem głosowało 6 radnych.
                                  Wstrzymało się od głosu         2 radnych.

 d/   opłata administracyjna.

P. Burmistrz zaproponował stawkę tegoroczną.

                                      Komisja zaopiniowała ją jednomyślnie.

W kolejnym punkcie obrad p. skarbnik gminy przybliżył projekt uchwały w sprawie zwolnień z podatków i opłat lokalnych .
Pan Burmistrz proponuje zwolnienie z podatku
- grunty i budynki w których prowadzona jest działalność kulturalna, opiekuńcza i wychowawcza,
-  grunty i budynki zajęte na potrzeby ochrony przeciwpożarowej,
-  grunty i budynki przeznaczone na działalność sportową,
-  autobusy przewożące dzieci do szkół podstawowych i gimnazjów.

Radny Józef Korthals zapytał, czy przewoźnik, który zajmować się będzie przewozem dzieci szkolnych tylko jedną godzinę w ciągu dnia też nie będzie płacił tego podatku.
Wówczas skarbnik gminy proponował dopisanie wyrazu ...„ wyłącznie „ po wyrazie „przewożącej”.

               Projekt uchwały zaopiniowano jednomyślnie, po uwzględnieniu poprawki.

Po tym punkcie obrad p. Andrzej Marach poprosił skarbnika gminy o wyjaśnienie sprawy podatku VAT p. Blocha.
Tu skarbnik gminy powiedział, że dziwi się , że twórca ustawy mógł powiedzieć w audycji radiowej coś takiego, że od budynków powyżej 5 lat nie nalicza się podatku VAT.
Niemniej sprawa VAT-u nie jest sprawą prostą. Interpretacje Ministerstwa, NSA czy Urzędu Skarbowego są tu różne, zaś pozew p. Blocha został odrzucony przez Sąd,

Radny Józef Korthals pytał, czy zatem gminy, które nie naliczały tego podatku popełniły przestępstwo.
Skarbnik gminy odpowiedział, że tak.
                     
W ostatnim punkcie obrad poruszono temat przyszłorocznych inwestycji.

Przewodniczący Komisji pytał dlaczego w projekcie budżetu gminy na 2006r. nie ma zaplanowanych funduszy strukturalnych na budowę kanalizacji, a wszystkie zaplanowano ze środków własnych, natomiast wodociąg zaplanowano tylko na trasie  Sypniewo – Lubcza o długości 4,3 km. 
Pan Burmistrz wyjaśnił, że tak mówią przepisy, dopóki nie ma promesy trzeba zapisać te kwoty ze środków własnych. / chodzi o kanalizację /.  Gdyby zaś w projekcie budżetu  miały znaleźć się wszystkie życzenia to deficyt wyniósłby ponad 7 mln. złotych.
Budowa kanalizacji zacznie się dopiero wtedy, gdy gmina otrzyma środki z zewnątrz.
Przyznał, że na wodociągi zaplanowano za mało środków, ale ma już pomysł znalezienia 200 tys. zł na ten cel. Poza tym jest to tylko projekt i radni mogą go zmienić.

Tu zareagował Przewodniczący Rady Miejskiej mówiąc o ciemnych plamach wodociągów. Wpierw mówi się, że wszystko jest na dobrej drodze , a potem wprowadza się do budżetu 4,3 km wodociągu. Rolnicy są nękani różnymi przepisami unijnymi i problem wodociągów jest bardzo ważny. Należy do tego tematu podejść poważnie gdyż  40 % mieszkańców wsi nie ma wodociągów.  W związku z powyższym zwołał Prezydium Rady, celem przedyskutowania tego tematu i nie udawać i pozorować , że się coś robi.

Radny Józef Korthals nie widział w tym wszystkim nic złego, po to są radni , by wskazali z czego zabrać i dać na wodociągi.
     
 Pan Burmistrz stwierdził, że nie jest do końca tak jak mówi Przewodniczący RM. Do spraw wodociągowych podchodzi bardzo poważnie, 200 tys. zł już ma , a kolejnych środków trzeba szukać.

Głos zabrał też skarbnik gminy mówiąc, że z góry wiadomo, że wszystkie złożone wnioski kanalizacyjne do Urzędu Marszałkowskiego nie będą załatwione pozytywnie, więc zapisane w budżecie środki na kanalizację będzie można przeznaczyć na budowę wodociągów.

Radny Marian Błażejewski mówił o tym ,że mieszkańcy Zgniłki i przyległych wsi  nie chcą czekać do 2007 roku na wodociąg. Chcą kopać studnie głębinowe.
Oburzał się też, że np w Sypniewie robi się co roku coś, a np w Runowie od lat nie inwestuje się w ogóle.

Przewodniczący Rady Miejskiej odparł jednak niesłuszne, jego zdaniem zarzuty. 

Radny Józef Kosiniak poruszył sprawę dróg. Chciał, by wypracować system modernizacji dróg , nie tylko gminnych , ale również powiatowych i wojewódzkich. By wskazać w poszczególnych wsiach te drogi , które trzeba modernizować w pierwszej kolejności.

Kończąc obrady radny Stanisław Schwartz poruszył opieszałość Gminnej Spółki Wodnej w wykonywaniu prac, które na 100 % miały być wykonane po wpłaceniu zaległych składek. Tak się jednak nie stało , do dziś prace nie zostały wykonane.

Na tym zakończono spotkanie.

                                                                                   Przewodniczący Komisji

                                                                                      /.../ Józef Kosiniak